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Le programme d'actions du PLH de la CUB

1. Développer l'offre nouvelle

La production d'une offre nouvelle suffisante, diversifiée et de qualité Atteindre l'hypothèse de 706 000 habitants dans la CUB en 2006 signifie l'arrivée de 6 500 habitants supplémentaires par an, ce qui nécessite, pour la période 2002-2006, la construction de 4 200 logements neufs par an et la remise sur le marché de 900 logements vacants par an. Les premières constats de l'observatoire du PLH (mai 2004) font ressortir une production de logements insuffisante dans la CUB qui se traduit par une baisse du poids de l'agglomération dans la construction en Gironde (de 40% à 36% entre 1999 et 2003). La production constituée pour 40% de maisons individuelles est fortement consommatrice d'espace (200 hectares par an).

Le rééquilibrage et le renforcement de l'offre en logements locatifs conventionnés Même si le parc de logements locatifs conventionnés représente près de 21% des résidences principales de la CUB, il est très inégalement réparti sur le territoire communautaire et son développement est insuffisant au regard du poids croissant de la demande des ménages en logements à loyer modéré. Les objectifs de production de logements locatifs conventionnés sont par conséquent au moins de 1 000 logements par an au titre du rattrapage et du rééquilibrage de la production. En outre s'y ajoute l'impératif de reconstitution de l'offre locative sociale démolie. Suite aux dispositifs de relance des opérations de construction-démolition introduits par la loi Borloo de rénovation urbaine, l'agglomération connaît une montée en charge des projets. Ainsi, 11 projets sont présentés à l'agence nationale de renouvellement urbain (ANRU) qui impliquent la reconstitution de 3 800 logements alors que les hypothèses de démolitions initiales étaient 1 500 à 1 850 logements sur la période 2002-2006.

Un effort particulier doit être mené pour développer une offre adaptée pour les ménages relevant du Plan départemental pour le logement des personnes défavorisées. En effet, le PDALPD fait le constat d'un parc quantitativement insuffisant et mal réparti : il est situé pour l'essentiel à Bordeaux et dans les communes des Hauts de Garonne.


Le renforcement de l'accession sociale
Pour lutter contre l'évasion des jeunes actifs, l'objectif est de développer une offre abordable dans un contexte de dégradation du pouvoir d'achat immobilier des ménages (-21% entre 1999 et 2003).
L'accession à la propriété est peu à peu évincée de la construction au cœur de l'agglomération (elle représente un tiers des logements construits entre 1990 et 1999 pour la moitié entre 1982 et 1990) et alimente un développement périurbain toujours plus lointain. Les ¾ des logements vendus dans la CUB sont actuellement acquis par des investisseurs pour du logements locatif en majorité de petite taille.

2. Revaloriser l'habitat existant

La régénération des quartiers anciens Restaurer l'attractivité de la ville existante passe par une politique active de régénération des quartiers anciens souvent affectés par l'inconfort, l'insalubrité, la vacance. On constate une très forte baisse de la vacance (de 7,7% en 1999 à 4,2% en 2003 dans la CUB), signe d'une attractivité retrouvée pour les secteurs centraux de l'agglomération, mais surtout de forte tension sur le marché immobilier. Cependant, la vacance structurelle demeure importante : il reste 8000 logements vacants depuis plus de 2 ans dans la CUB, 70% sont situés à Bordeaux. De plus, 23 000 logements occupés sont de mauvaise qualité (plus de la moitié sont situés à Bordeaux).

La restructuration d'ensembles d'habitat collectif
Réintégrer les quartiers des anciennes ZUP et leurs habitants dans la cité, prévenir la dérive de sites isolés d'habitat collectif qu'ils soient locatifs sociaux, en copropriétés ou grandes mono propriétés privées, nécessitent d'importantes opérations de renouvellement et de diversification de l'offre résidentielle. Plusieurs registres d'intervention sont prévus dans le respect des principes énoncés dans la convention thématique renouvellement urbain du Contrat de Ville : des réhabilitations plus ou moins lourdes allant jusqu'à des opérations de construction-démolition, sur des sites isolés ou inscrits dans un projet de renouvellement urbain.
Pour les sites concernés par des opérations de construction-démolition, une solidarité d'agglomération reste à mobiliser pour assurer la reconstitution intégrale de l'offre sociale qu'il est prévu de démolir et assurer ainsi une diversification du parc de logements à l'échelle du quartier.

3. Mener des actions thématiques spécifiques

Le logement des jeunes adultes
L'offre en logements abordables de taille moyenne est trop peu nombreuse, les structures d'accueil spécialisées à loyer maîtrisé sont en nombre insuffisant, mal réparties et souvent inadaptées aux modes de vie actuels, les filières d'accès vers ces structures et le logement autonome restent peu lisibles, … Il faut développer l'offre à loyer modéré, mettre à niveau l'offre existante et améliorer la prise en compte des besoins des jeunes, notamment des étudiants, dans les choix de programmation.

L'habitat et l'accueil des gens du voyage
Le Schéma départemental d'accueil des gens du voyage prescrit la réalisation d'aires d'accueil au sein de la Communauté urbaine. Parallèlement, dans le cadre du PDALPD, la mise en œuvre de solutions de logements adaptées est nécessaire. Ces opérations doivent être assurées et programmées par les communes, et accompagnées par les autres collectivités.
D'autres actions sont en cours de définition :
- Le logement des personnes âgées et des personnes handicapées,
- Le repérage et le traitement de l'habitat insalubre et de l'habitat présentant un risque d'exposition au plomb,
- Le repérage et le traitement des copropriétés comme des lotissements en difficultés.